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Lettera aperta sulla proposta di nuovo PIANO DI AZIONE NAZIONALE PER LA SALUTE MENTALE 2025-2030 (PANSM)
- Al Ministro della Salute Orazio Schillaci
- Al Presidente della Conferenza delle Regioni e Province Autonome Massimiliano Fedriga
- Al Presidente ANCI Gaetano Manfredi
Basta parole. Servono accoglienza, servizi, diritti.
Il Coordinamento Nazionale per la Salute Mentale
– che raccoglie associazioni, operatori, persone con esperienza di sofferenza psichica e persone impegnate nella difesa dei diritti –
e le Associazioni firmatarie,
con questa lettera aperta prendono posizione con preoccupazione e delusione di fronte alla bozza del nuovo Piano Nazionale di Azioni per la Salute Mentale (link: bozza PANSM 2025-2030), recentemente diffusa dal Ministero della Salute.
-> Dopo anni di attese (13 dal piano precedente), dopo che il Ministro aveva proceduto nell’aprile 2023 a nominare un nuovo Tavolo Tecnico Nazionale per supportare le linee di politica sanitaria che intendeva perseguire, e dopo promesse in direzione dei diritti, sembra invece che tutto torni indietro.
-> Il documento è ponderoso: cento pagine, esperti, docenti, direttori di DSM e rappresentanti delle istituzioni, sono stati coinvolti per produrre un documento purtroppo legato saldamente ad una vecchia visione della psichiatria.
-> Il piano elenca problemi noti, esibisce saperi accademici e metriche anglofone, ma ignora i nodi reali che ogni giorno vivono le persone, le famiglie e gli operatori nei servizi: la cronica scarsità di risorse, l’assenza di personale, il deterioramento strutturale dei servizi territoriali, la frammentazione delle reti di cura, la presenza di pratiche irrispettose dei diritti personali (come la contenzione). Nessun incremento delle risorse è previsto. Nessun investimento reale in personale, accoglienza e progettualità. Nessuna assunzione di responsabilità verso chi la salute mentale la pratica sul campo.
-> Al contrario, la bozza del PANSM – al di là di alcuni richiami a principi condivisibili nella parte introduttiva ma non declinati poi in impegni concreti – amplifica il peso della componente biomedica, cancellando di fatto ogni tensione autentica verso un modello fondato sui determinanti sociali di salute.
-> Ancora più grave è la centralità data alla dimensione securitaria. Il piano dedica attenzione sproporzionata al rapporto tra salute mentale e giustizia, alla gestione del rischio, alla presunta pericolosità dei pazienti. Il linguaggio, i riferimenti, la logica sottostante richiamano pregiudizi antichi: quello del “folle pericoloso”, dell’autore di reato come autentico “paziente psichiatrico”, figura da contenere, separare, sorvegliare. Una visione che non solo confligge con la legge 180 e con la cultura dei diritti, ma che riporta l’attenzione su soluzioni reclusive, repressive, ospedalo-centriche, oggi rilanciate da più fronti, anche legislativi.
-> Che rapporto c’è tra questa proposta e il disegno di legge Zaffini, se non una comune visione della psichiatria come contigua all’ordine pubblico, anziché come terreno di cura, convivenza e costruzione comunitaria?
-> La prima grande omissione di questo piano è proprio dimenticare che la vera violenza, oggi, è quella istituzionale: fatta di pratiche di contenzione, abbandono, solitudine operativa, impoverimento culturale e progressiva distanza dai bisogni reali. È questa la violenza che distrugge ogni giorno la possibilità stessa di curare.
-> Partendo da questo, un Piano nazionale dovrebbe in primo luogo proporre azioni concrete di potenziamento e di integrazione delle esperienze che hanno dimostrato di essere in grado di prendersi cura delle sofferenze delle persone, delle famiglie e della comunità. Dovrebbe affrontare il nodo degli organici carenti, garantire accesso universale ai percorsi di cura, tutelare la soggettività di chi soffre e valorizzare le esperienze di guarigione, parola sostanzialmente abolita dal discorso psichiatrico.
-> Invece, ancora una volta, si torna a evocare il paradigma dell’Altro da temere: l’inguaribile, l’irrecuperabile, il deviante da contenere.
-> La sofferenza psichica esiste. Ma è la risposta che oggi manca e continua a mancare, nonostante le tante pagine di bibliografia – peraltro datata – che si vogliono esibire.
Al Ministro della Salute, titolare della proposta, chiediamo di aprire un confronto con le organizzazioni professionali, sindacali e della società civile, in specie chi rappresenta le persone e i loro familiari che vivono la sofferenza mentale e gli operatori dei servizi. Si tratta di persone e organizzazioni che nella II Conferenza nazionale autogestita per la Salute Mentale (6 – 7 dicembre 2024) si sono espresse con chiarezza, avanzando proposte e disponibilità al dialogo (Dichiarazione conclusiva Conferenza SM 2024), al momento ignorate dal Ministro.
Alla Conferenza delle Regioni e all’ANCI chiediamo analogo confronto per ricercare insieme risposte all’altezza alla domanda di salute e di cure che migliaia di persone, di ogni età, esprimono ogni giorno.
In attesa di un cortese riscontro, cordialmente.
2 agosto 2025
Coordinamento nazionale per la Salute Mentale
Organizzazioni: UNASAM Unione Nazionale Associazioni Salute Mentale; SIEP Società Italiana di Epidemiologia Psichiatrica; ConF.Basaglia; Archivio Basaglia, Psichiatria Democratica; Forum Disuguaglianze Diversità; Comunità di Sant’Egidio; Stopopg; Ass. Franca e Franco Basaglia; Ass. Salute Diritto Fondamentale; Lisbon Institute of Global Mental Health; La Società della Ragione; Ass. Antigone; SOS Sanità; Cipes Centro d’Iniziativa Promozione della Salute e l’Educazione Sanitaria; Festival dei Matti; Caritas Italiana; Associazione Alzheimer Trento ODV; Associazione Sarda per l’Attuazione della Riforma Psichiatrica; UIL Pensionati Nazionale; ABC Italia Associazione Bambini Cerebrolesi; Fuoriluogo; Forum Droghe; Aresam; Chille de la balanza; OIKOS ETS; Club SPDC No Restraint; Vivamente ODV-Moncalieri; Gruppo Solidarietà; Spazio Disponibile; Afadipsi; Psichiatria da protagonisti; Foro Federal por la Aplicación de la Ley de Salud Mental 26657 de Argentina; Oltre l’orizzonte – associazione di familiari Giarre Ct; Forum Salute Mentale; URASAM Emilia Romagna; Associazione di volontariato Insieme a noi ODV; Di.A.Psi Savigliano Fossano Saluzzo; Medicina Democratica Sardegna; Associazione Avo Roma; Gnosis Cooperativa Sociale Onlis; Aitsam Polesana; ASTAFOS ODV; Associazione Cà del Vento; ANPI Sardegna; Opera APS; Associazione Monte Sant’Angelo, Foggia; Coalizione civica Bologna; Libellula-Afasp; Associazione Gian Butturini; Ass. Difendiamo l’Allegria APS; Cittadinanza e Salute ODV; Associazione Missione Autismo Asti APS; Liberamente Insieme ODV Campobasso; Genitori Tosti in Tutti i Posti APS – Lombardia; Comitato Feltrino Diritto alla Salute – Giù le mani dalla sanità bellunese; Sostegno e Zucchero ODV; L’Approdo ODV; Acchiappasogni Onlus; Prima la Comunità ETS; Associazione Pangea; AFASP Campania; La Giraffa; Cittadinanza e Salute Vicenza; A.L.Fa.P.P.; Associazione culturale Tina Modotti APS – Trieste; Fondazione Casa dell’Ospitalità; Associazione le crisalidi; Associazione Ariadne – per la salute psichica, Bene di tutti APS; Volontari in onda odv; Comunità diurna “Franca Ongaro Basaglia” di Imola (BO); Ass. Giovanni Bissoni; Laboss Laboratorio su salute e sanità; Ass. Insieme APS.ETS (TO); Arap Aprilia; Si Può Fare Per Il Lavoro Di Comunità – Sicilia; Porte Aperte Della Romagna Odv Associazione Per La Salute Mentale; Aitsam Sezione Asolo; Fridays For Future Sardigna; Si Può Fare Per Il Lavoro Di Comunità Ets; PERSONE- Coordinamento Nazionale Contro La Discriminazione Delle Persone Con Disabilità; Pegaso Associazione Per La Promozione Della Salute Mentale Odv; Associazione Spazio Pace; Meravigliosa Mente Odv; Progetto Sum ETS; Rete Psicoterapia Sociale ETS; Pratiche dialogiche Italia; Campagna per la Salute Mentale; “Ci siamo anche noi odv”- Modica; FIDA – Coordinamento Italiano Diritti Autismo Aps/Ets; AITSaM Bologna ODV; AVOFASAM ODV; AITSaM (Associazione Italiana Tutela Salute Mentale) ODV; Encefali a Remi APS – ETS Faenza (RA); Cooperativa sociale Clarabella; Ass E Lomonaco Far Pensare ODV; Associazione A.M.A. – Linea di Sconfine OdV; Comunità Terapeutica “Soteria”; Insieme con Te odv; Cooperativa Sociale Itaca; Anpis Puglia; 180amici Puglia; 180amici L’Aquila; Associazione L’ARCO-Corrispondenze per la recovery; A.Fa.So.P. NoiInsieme OdV Trieste; ARCI Valle Susa-Pinerolo aps; Associazione di fam. “Tutti in Volo” – TROIA (FG); Progetto “SportivaMente” – Troia (FG); Insieme per la disabilità; Comitato Utenti Famigliari Operatori Ausl Ravenna; Gris FVG; Fondazione Antoniana R. ETS; SPI CGIL Marche; Altea ODG; Coordinamento Salute FVG; Cittadinanzattiva; Nonna Roma; Lezerocento APS; Associazione Sostegno e Zucchero – Reggio Emilia; I Germogli; Progetto Itaca – Bologna; Polisportiva Aurora; E PAS E TEMP ODV; Si può fare (voce generica); Camminando Insieme APS; Conoscere per Migliorare; Rete D.A.S.I. del FVG; CGIL Trieste; Coordinamento regionale Unasam; Cooperativa Sociale Basagliando Simpara; Associazione Campagna per la Salute Mentale – Milano/Lombardia; Oltre le Barriere; ARUM APS di Udine (aderisce a UNASAM); Oltre il Giardino Cooperativa Sociale Onlus; Cooperativa Sociale Il Margine; Altri Orizzonti OdV; AMA Calabria Squillace – CZ; Andel; Associazione Culturale “Van Gogh” APS; Associazione Mondo di Holden; AVE-AMA OdV ETS; C.O.S.M.; “Fiori del Deserto” OdV; Forum Lacaniano in Italia (FLaI); Legacoop sociali; Comunita terapeutica La Tempesta; ICLeS sede di Venezia; Progetto Visiting DTC; AMAndoli odv; Coordinamento Difesa Sanità Pubblica Trieste; La tazza blu odv …
Persone: Anna Maria Accetta; Maria Antonella Barbagallo; Stefano Cecconi; Vito D’Anza; Antonello D’Elia; Nerina Dirindin; Giovanna Del Giudice; Alessia De Stefano; Maria Grazia Giannichedda; Daniele Pulino; Gisella Trincas; Alessandro Saullo; Fabrizio Starace; Cristiano Zagatti; Franco Corleone; Vasco Errani; Chiara Giorgi; Giovanna Piaia; Paola Barba; Davide Donati; Giovanni Galluccio; Ivano Gianluigi Panelli; Vilma Fontanive; Stefania Parigini; Cristina Ezio; Ugo Zamburru; Barbara D’Avanzo; Alessandro Montisci; Angela Dammiano; Carla Padovan; Ida Finzi; Donatella Marrama; Francesco Scotti; Lucia Frati; Veronica Banda; Loredana Betti; Carlo Minervini; Enrico Cavalli; Katia Salice; Antonio D’Andrea; Massimo Cirri; Francesco Alfieri; Marina Sereni; Bianca Boretti; Bianca Pili; Alessandro Sirolli; Cinzia Donadio; Silvana Lerda; Pietro Pellegrini; Stefano Ricci; Loredana Di Adamo; Greta Zavattin; Gabriella Ferrari Bravo; Silvio D’Angerio; Maria Teresa Carloni; Massimo Fada; Paolo Morabito; Mara Gigante; Alice Banfi; Caterina Spadafino; Ivan Fazari; Sonia Simonitto; Anna Rita Trincas; Silvana Hvalič; Maria Grazia Zanol; Daniela Minocchio; Lara Gay; Ermanna Fattori; Carmen Cimmino; Valeria Chiarparini; Adriana Marcone; Carla Sussarellu; Vittoria Corsini; Francesca Dal Maschio; Alessandra Cirelli; Anna Petrillo; Francesca Briganti; Simona Soldateschi; Campaniello; Marco, D’Alema; Lino Di Sano; Sara Colognesi; Luca Caligara; Vilma Xocco; Giovanna Barlassina; Elena Cerkvenič; Saida Puppoli; Vanna Fenu; Federico Sbrissa; Bruna Lanaro; Roberto Giacomini; Nadia Tecchiati; Stefano Dal Forno; Stefano Galletto; Patrizia Del Vecchia; Clotilde Arcaleni; Francesco Carta; Nevio Chiarini; Fausto Antonio Campanozzi; Mariagrazia Zubbi; Federica Sgaggio; Maurizio Cannarozzo; Silvia Acquistapace; Maria Benedetti; Silvia Galiano; Roberta Poli; Roberto Buoninconti; Giovanni Carrosio; Andres Gresta; Patrizia Cantoni; Antonello Murgia; Matteo Notarangelo; Gianni Carusi; Roberto Di Giuseppe; Filippo Cantalice; Giampietro Loggi; Alessandra Tagliaferri; Margherita Peronti; Monica Ghiretti; Anna Felcher; Liana Bonelli; Andrea Fonda; Natalia Barillari; Lorenzo Bertini; Cinzia Mattana; Barbara Penzo; Alessia Brancaccio; Raffaella Salis; Adriana Fusari; Giovanna Licci; Edoardo Berton; Giorgio Pintus; Roberta Russo; Simonetta Zaka; Marina Mariotti; Alberto Gallina; Emanuela Brigliadori; Domenico Fazioli; Riccardo Valeriani; Vilma Bontempo; Giovanni Barin; Marta Acquino; Alba Donata Magnani; Federica Stefani; Samuele Pigoni; Marco Curti; Valentina Lucia; Emanuela Romanelli; Marilena Spadoni; Giovanni Carassiti; Renata Pirazzo; Dario Trussardi; Cristina Santulli; Paola Bombaci; Miriam Anedda; Franco Prandi; Rita Corona; Cosimo Argentieri; Rita Melis; Claudia Bressan; Luisa Pennacchio; Benedetta Mirri; Tonino D’Angelo; Daniela Cataldo; Francesca Barbieri; Alessandro Spallone; Mara Giacomelli; Noemi D’Addezio; Aida Brusaporco; Michela Sara Calledda; Anna Maria Panarotto; Riccardo Cagnes; Teresa Cisci; Marcella Patrizi; Francesco Colizzi; Roberto D’Anna; Maria Luisa Dalla Zuanna; Ivano Rastelli; Gianluca Paciucci; Anna Schiavone; Susi Berti; Lia Cantone; Daniele Barbieri; Sara Milia; Luisa Barba; Valentino Miceli; Alessandro Martis; Claudio Callegari; Claudio Podda; Michela Cenni; Stefania Matta; Lucia Maxia; Paola Trincas; Pia Cavina; Giulio Luigi Pascali; Andrea Margagliotti; Emanuela Frova; Günther Plaickner; Stefano Farnè; Carmela Limardi; Marco Bertali; Mirko Congiu; Livio Forturello; Patrizia Gentili; Claudia Giraudo; Luigia Cimatti; Silvia Secci; Fabricia Teixeira Freire Morales; Silvano Negretto; Fiorella Catalani; Elena Canali; Assunta Di Sario; Maria Luana Calabrese; Gaetano Sgarlata; Alice Sodi; Rossana Ventura; Paolo Callari; Marco Cinconze; Caterina Cottone; Mario Trabucco; Sofia Bovolenta; Gianfranco Notari; Vittorio Lega; Letizia Buro; Catia Sammassimo; Adriana Cosulich; Rosario Sammito; Manuela Buscarini; Nuccia Malaspina; Lorenzo Atti; Maurizio Bergianti; Irene Gironi Carnevale; Laura Faccini; Giorgio Nichetti; Marialuisa Amodio; Marco Minniti; Cristiana Mazzoni; Marvin Visonà; Katia Muscolino; Mara Leoni; Laura Marsala; Silvana Casaletti; Patrizia Fiorellino Vaccaro; Lucia Valentina; Silvana Marzagalli; Paola Tarif; Maria Iole Ravasio; Thomas Iuppo; Giovanni Razza; Franco Della Maggiora; Irene Arangio; Silvia Chieregato; Domenico Castronuovo; Ciro Tarantino; Vilma Balboni; Patrizia Tempia Valenta; Carla Rizzo; Luigi Ferrannini; Michele Poli; Raffaele Di Francia; Giuseppe Salluce; Paolo Serra; Giovanni Tarditi; Leonardo Fiorentini; Sergio Galante; Patrizia Carta; Maria Rita Rinaldi; Roberto Pezzano; Rosaria Rinaldi; Giovanni Losito; Eddi Lagonegro; Caterina Vicentini; Maria Teresa Menotto; Fabiana Del Fabbro; Marina Capasso Tosolini; Antonella Maria Mancusi; Francesco Maisto; Giuseppe Foti; Ilaria Concas; Silvia Ferraris; Marta Bruno; Carlo Tonazzi; Carla Barovetti; Marco Fini; Elisa Galeotti; Antonio Peratoner; Elda Olivero; Irma Fratini; Gianet Piercarlo Tron; Claudio Cossi; Adriano Sincovich; Giuseppe Pillo; Ugo Agiollo; Stefano Naim; Luigi Lega; Cecilia Molesini; Patricia Coen; Immacolata Cassalia; Ritti Dolores; Giorgi Enrico; Sirolli Emanuele; Cariani Viviana; Roggia Maria Grazia; Zaglia Patrizia; Renson Sabrina; Rinaldi Gerardo; Bertoni Maria Angela; Gaetano Marco Latronico; Cotti Antonella; De Vido Lidia Maria; Brianese Massimo; Leoncino Ines; Ricci Gianni; Renato Ventura; Francesco Stoppa; Caselotto Adriana; Massolino Giulia; Fedrigo Fabio; Rigo Michele; Vitali Jacopo; Landini Manuela; Silvestri Giorgia; Ninetta Cristallo; Balsamo Maria Rit; Terranova Maria; Musco Patrizia; Cecere Nico; Tiziana Dal Pra; Giampaolo Riccardo; Anna Bigi; Serra Guido; Giovanni Cirillo; Monti Giuseppe; Manili Milena; Dal Mas Susan; Santaniello Caterina; Carmela Cancellaro; Erbetta Anahi; Sgambelluri Marzia; Colucci Mario; Gomarasca Paolo; Anna Maria Chiaia; Zani Cristina; Ghislotti Nadia; Gallo Antonella; Massimiliano Paparella; Alessandro Gennari; Tancredi Roberta; Samanta Repetti; Dalia Riccobono; Michela Sivieri ; Paola Benedetta De Mico; Elisa Cestati; Andreotti Rosaria; Mihaela Dutescu; Bianchini Enrico; Maddalena Menotto ; Annalisa Bucciol; Marco Pacelli; Simone Toffoli ; Patrizia Gilli; Silvana Perich ; Graziano Senzolo; Antonio Marciano ; Livia Ludovici ; Tommaso Chirico; Teresa Tona ; Kety Ceolin; Lisa Fumian; Paola Grifo ; Erica Spiller; Antonello Correale; Baggio Francesca; Claudio Mazzer; Fabio Bracci; Federica Sisto; Gastone Zanette; Irene Baruzzo; Laura Scarponi; Elena Labindi; Antonella Loriga; Loredana Bove; Lupo Macolino; Maria Teresa Santin Maria; Mariella Orsi; Michela Vogrig; Mauro Asquini; Paola Pantieri; Luisa Panarotto; Renato Gerbaudo; Ricci Roberto; Simonetta Duretto, Simone Bruschetta …
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